根据市委统一部署，市委第三巡视组于2019年4月24日至2019年6月24日对中共华纳（集团）有限公司委员会进行了巡视，并于2019年8月29日反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、全面履行主体责任，作为重要政治任务做好巡视“后半篇文章”

集团党委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习李强书记在听取十一届市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神，高度重视市委巡视反馈意见，切实承担起巡视整改工作的主体责任，认真对照反馈意见,扎实做好整改工作。

（一）提高政治站位，深化思想认识

集团党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，进一步提高对从严管党治党、做好新时代巡视工作、加强巡视整改的重要政治意义的思想认识。集团党委深刻认识到，市委对华纳集团进行巡视，是对集团的一次全面政治体检。市委巡视指出的问题令人警醒，集团党委诚恳接受。我们一定要按照党中央和市委的要求，把推进巡视整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，切实增强抓好巡视整改落实工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力以赴完成好各项整改任务。

（二）加强组织领导，层层落实责任

集团党委高度重视，按照“四责协同”要求，认真履行巡视整改主体责任，成立了巡视整改工作领导小组，由党委书记担任组长，班子成员按照责任分工，共同推进整改落实。领导小组下设了四个专题工作小组，由集团纪委、党委组织部、党委办公室、审计室、计划财务部、投资发展部等部门组成，按照“党建工作”“干部工作”“纪检工作”和“行政工作”等四个方面分工，具体推进落实。集团党委书记担负起**责任人的责任，对巡视整改亲自研究、直接部署、直接督办。班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作。同时，把巡视整改任务分解到各个责任部门，压紧压实整改的责任链条，推动从严管党治党压力层层传导。市委反馈巡视意见以来，集团党委先后召开党委会议8次、巡视整改工作小组专题会议4次，研究落实巡视整改工作。

（三）注重标本兼治，全力推进整改

围绕市委巡视反馈意见指出的5方面16个问题和4项意见建议，集团党委认真对照、逐条研究，细化为43项整改措施，明确任务、明确措施、明确责任人、明确责任部门、明确时间，推动整改工作落地。

目前，对于43项整改措施，已立行立改、即知即改25项，正在持续推进整改18项。集团党委书记及班子成员、纪委负责人分别与有关干部进行谈心谈话30人次。其中，诫勉谈话2人次。对巡视组移交的10件信访件，集团纪委认真查清查实后，将依规依纪依法处理，将按规定上报。同时，集团党委加强制度性整改，43项整改措施涉及制度性整改13项。针对进一步加强基层党组织建设、规范“三重一大”机制、完善干部管理等方面，已着手组织制订或修订制度8项。

二、聚焦解决重点问题，逐条逐项抓好市委巡视反馈意见的整改落实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深不够实不够透问题的整改

1.针对学习贯彻上级精神方面存在的问题

加强学习型班子建设，在总结“不忘初心、牢记使命”主题教育学习做法的基础上，结合2020年党委工作，着手制订《关于持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的意见》，强化理论武装。

加强制度建设，修订了《集团党委中心组学习制度》、完善领导班子“述学”考核机制，由重点抓好二级班子中心组学习延伸至三级重点企业班子，进一步提升学习的规范化、常态化、制度化水平。

加强理论指导实践，2019年9月以来，集团党委先后组织了8次专题学习，认真学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会和全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神；认真学习党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话、在第二届进口博览会上的主旨演讲精神，认真学习中央经济工作会议精神和全市领导干部会议精神，学习市委、市政府关于第二届进博会和深化国资国企改革等重大部署，联系集团实际，推动当前工作。结合贯彻《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，制定了“锦江改革15条”，又细化为2020年50项重点工作，明确目标任务、时间节点和责任人，抓好落地。

2.针对政治意识，对党组织前置程序认识方面存在的问题

落实市国资委党委《关于落实市国资委系统市管国有企业党委研究讨论“前置程序”要求的指导意见（试行）》，组织修订了集团公司《章程》。按照市国资委党委关于“前置程序”的规定，着手修订完善2018年度制定的《集团党委议事规则》，按照规定召开集团党委会、非外部董事会和总裁办公会议，进一步规范“三重一大”事项的议事决策程序。

在全面梳理有关情况的基础上，举一反三，集团党委会进一步重申明确：严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，按要求研究讨论干部事项。

集团党委专题研究，已形成“双向进入、交叉任职”有关工作方案，按照上级党委要求和上市公司规则，结合上市公司换届予以整改。集团党委组织部全面梳理集团所属二级企业班子成员“双向进入、交叉任职”情况，向集团党委专题报告。

3.针对政治责任，党的意识方面存在的问题

集团党委书记带队，2019年7月以来，先后3次到锦江酒店党委、锦江汽车公司党委、市教委划转企业党组织等调研实施“党建三年规划”和“党组织设置架构”“党员管理”等情况，听取党组织书记和党员的意见建议；结合巡视整改和“锦江改革15条”，同步修订完善集团《党建三年规划》。集团党委责成党委组织部，对24家党委建制单位党的建设情况作了全面梳理分析；结合集团架构重组，已制定换届方案，按计划分批实施。

结合制定实施“锦江改革15条”，集团党委形成了《基层党组织设置架构与产业结构调整同步优化的初步方案》，撤销事业部建制，调整党组织关系和业务经营管理关系，推进扁平化组织架构。对部分企业无党员的状况作了系统梳理，重点研究和加强混合所有制中小企业党建工作，列入2020年党委工作要点。

集团党委专题研究，指导设立了铂涛本部党支部，并与其所属深圳粤海街道党组织对接。总结维也纳公司党组织设置和管理经验，改选了深圳总部党支部，设立了上海总部党支部。

（二）关于落实中央做强做优做大国有企业要求有偏差，存在经营和廉政风险问题的整改

1.针对资产结构，商誉风险方面的问题

坚持资本与产业“双轮驱动”。组织专门力量，进一步对照党中央深化供给侧结构性改革精神，着手修订完善“资产、资本、资金、资源和全球产业联动方案”。加快推进中国和亚太其他区域酒店布局。全球酒店管理委员会在确定全球酒店组织架构和全球品牌战略规划后，加快中国品牌战略落地；加快推动亚太区域品牌战略，促进与中国市场联动发展。

制订工作方案，聘请第三方中介对集团近年来重大购并项目进行后评估，进一步增强全球发展过程中的系统性抗风险能力。着力提质增效，制定集团提质增效工作计划，推动提升经营质量和效益。

2.针对内控机制，廉政风险方面的问题

实现铂涛、维也纳公司管理团队正常换届。集团党委书记与两家公司管理团队成员逐一谈心谈话，统一战略共识，明确目标任务，按照“十六字方针”平稳有序推动中国地区酒店整合。着手筹建中国区域办公室，召开中国区域专题会议，明确中国区域四大战略定位和三年目标任务，进一步协同亚太，推动亚太区域公司建设，示范欧洲区域公司协同与优化，推动建设全球酒店管理公司。

加紧建设“一中心三平台”。全球酒店创新中心10个创新品牌样板酒店按计划推进落地；WeHotel全球共享平台推进构建全球客源直销联盟；全球采购共享平台引入战略投资者，成立云采购公司；全球共享财务平台通过搭建全球跨境资金池框架，实现香港与自贸区资金池联通。

健全境外投资相关制度。围绕全球形势新变化，结合集团“全球布局、跨国经营”课题，着手修订完善《集团境外投资管理办法》《集团资金集中管理办法》，提升跨国经营管控水平。坚持国资监管与国际惯例结合，围绕“深耕国内、全球布局、跨国经营”战略，加强对购并企业的监督管理，更好防范化解风险。

（三）关于“四责协同”机制落实不到位，全面从严治党不够有力问题的整改

1.针对党委主体责任方面的问题

根据上级党委要求，在总结集团党委《落实党风廉政建设责任制党委主体责任清单》（3章36条）基础上，研究制定《集团系统推进全面从严治党‘四责协同’机制的实施意见》；围绕重点任务，集团党委坚持定期研究企业党风廉政建设工作；持续落实“下管一级、下查两级”督查机制，加强责任和压力传导。按照上级有关规定，结合集团实际，着手修订完善集团“会议制度”和“三重一大”管理办法，并指导督促二、三级企业党委修订完善制度。

2.针对监督执纪问责方面的问题

对于集团纪委发挥牵头优势、执纪监督程序存在的问题，集团党委按照纪检监察体制改革要求，支持纪委依纪依规开展纪律检查工作；集团纪委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，积极贯彻落实全面从严治党战略，增强纪检监察的监督力、执行力、公信力；推动纪检条线合理分工，强化责任，分级把关，层层落实，敢于监督，敢于顶真，敢于处置。

对于有关单位纪委的履职待遇、业务支出自查报告存在的问题，一方面，集团纪委对有关纪委负责同志进行提醒谈话，并要求根据当时自查情况，如实撰写报告，上报集团纪委。同时，从组织上加强配齐有关企业纪检监察工作人员。另一方面，要求改进工作作风，严明工作纪律，切实将纪检监察工作落细、落小。集团纪委牵头组织开展了本年度的履职待遇、业务支出专项检查，有关检查情况专题报集团党委。

对于集团纪委核查信访举报程序的有关情况，集团纪委对处理结果进行了重新审核，就处理程序上的不足，对相关同志进行了批评教育。今后，将按照干部管理权限，依规依纪依法处理。

对于集团纪委收到举报线索处理中的有关问题，督促相关纪委切实履行专责监督职责。按照监督执纪规则，调取相关书证、物证，依规依纪依法查处。同时，举一反三，集团纪委将对下转的问题线索加大跟踪、审核力度，确保质量。

3.针对**责任人责任落实方面的问题

8月29日以来，集团党委书记7次在党委会议上重申强调：坚决抓好巡视整改落实，严格执行中央八项规定精神，守住廉洁底线。集团党委书记、集团纪委书记已对有关单位党委书记、纪委书记进行谈话教育，要求进一步查清事实。结合2019年度履职待遇、业务支出专项检查，组织对企业有关费用开支情况进行抽查，发现问题即知即改。

4.针对“一岗双责”履职方面的问题

结合企业架构重组和班子调整，集团党委书记与新班子成员进行谈心谈话，加强班子建设和干部教育管理。经集团党委研究，有关使用公车情况已即知即改。下一步，经与上级有关部门沟通后，依规依纪处理。

（四）关于政治生活原则性不够强，政治生态建设还不够问题的整改

1.针对党内政治生活，贯彻民主集中制方面的问题

集团党委会重申规定，明确：党内会议及文件、报告、请示等行文，一律称“XX同志”。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上，班子成员互相之间认真开展批评与自我批评，进一步增强党性，增强原则性、战斗性。不断提高认识、增强党性修养，按照市委组织部和市国资委党委要求，切实过好每一次领导班子民主生活会。

集团党委会再次重申：严格执行民主集中制原则和集团“三重一大”议事规则，涉及集团重大事项的决策和重要人事任免等，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

2.针对规矩意识，制度执行方面的问题

落实党建工作责任制，加强沪外企业党员管理，针对一些加盟酒店无党员的情况，督促指导中国区域酒店管理公司成立区域党支部，推进党的组织和工作“两覆盖”。对于退休人员返聘，按照规定整改。有序推进公车改革，在原报经市国资委党委同意的方案的基础上，按照上级有关规定，修订完善公务用车管理办法，报市国资委党委备案后实施。重新核定党费缴纳标准，按照上级党委有关党费收缴管理规定，重新核定企业领导人员党费缴纳标准并进行清缴。严格规范选人用人程序，集团党委书记对集团党委组织部相关同志进行谈话教育，提出明确要求。修订完善“集团选拔任用企业领导人员书面征求纪委意见制度”，进一步严格执行。

3.针对选人用人方面的问题

坚持“党管干部、党管人才”，立足全球视野，坚持五湖四海，根据集团战略，实施“三个一批”（培养一批，使用一批，招聘一批），进一步完善“集团全球人才工作总体方案”，加快推进“1000、250、100”全球人才规划。加快培养引进使用“70、80、90”优秀年轻干部，形成干部人选范围名单，结合全球整合和组织架构调整，充实到关键岗位，形成人力资源合理梯度结构。

按照上级有关规定和市国资委对锦江归属竞争类企业的要求，结合市委、市政府交办的重大任务和集团全球发展跨国经营战略需要，经上级有关部门同意后，研究制定特殊专业人才“柔性”退休及专项“退聘”管理制度。

（五）关于巡视整改不到位，整改效果打折扣问题的整改

针对违规持股历史问题，集团党委、纪委在与上级部门汇报请示的基础上，按照有关规定，着手完善有关方案和具体操作办法，平稳有序处理。针对违规兼职问题，集团党委对班子成员兼职情况进行了全面梳理，按照《上海市市管国有企业领导人员管理办法》，结合区域性国资国企综合改革要求，逐步整改落实。针对到龄不退休问题，严格执行干部到龄退休制度。针对干部提名考察酝酿讨论不够充分问题，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《上海市市管国有企业领导人员管理办法》等上级文件精神，结合实际，修订完善《集团企业领导人员选拔任用管理规定》，严格把好动议酝酿、听取意见、推荐考察、党委讨论、公示等五个环节，做到民主、公平、透明。

三、构建长效机制巩固整改成果，努力开创集团党的建设和改革发展新局面

集团党委认识到，接受市委巡视，是加强政治监督，推动企业深化改革、健康发展，将全面从严治党不断推向纵深的一次契机，使我们更清醒地看到存在的问题，通过巡视整改更好地解决问题。当前，集团正处于国际购并后加快推进全球整合，从做大向做强转变，由国有企业集团向全球性公司转型，推动高质量发展的关键时期，方向明确，任务繁重。我们将认真贯彻落实党中央和市委的部署，抓好后续整改工作，巩固和深化整改成果，转化为加强党建工作、加强党风廉政建设和加快集团改革发展的动力，做强“锦江”民族品牌。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位

政治建设是党的根本性建设。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；持续深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话、在第二届进口博览会上的主旨演讲精神，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党性锻炼。要加强党委自身建设，坚持民主集中制，坚持统揽全局，协调各方，不断提高“把方向、管大局、保落实”的能力和水平。

（二）坚持健全完善长效机制

要在扎实推进整改工作的基础上，举一反三，完善机制，补齐短板，推动全面从严治党常态化长效化。结合落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实市国资委党委关于“前置程序”和“四责协同”的规定，健全完善一批加强党建工作和党风廉政建设制度；结合贯彻党中央关于国有企业改革发展重大决策部署和市委要求，健全完善重大购并项目后评估机制、境外投资管理办法、全球人才培养引进使用制度等长效机制，把全面从严治党要求落到实处。

（三）坚持推动改革发展再出发

要以推进巡视整改落实为契机，进一步做强做优做大国有企业，推动华纳集团各项工作取得新成效。要认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，贯彻落实全市国资国企改革工作会议精神和《区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，按照市委、市政府和市国资委党委、市国资委对华纳集团的目标要求，实施“锦江改革15条”，凝心聚力，真抓实干，加快建设具有全球竞争力的世界一流酒店集团，坚定不移把“锦江”民族品牌打造成世界知名品牌，代表上海、代表国家参与全球合作竞争，为上海实施三项新的重大任务、建设世界著名旅游城市作出贡献。